试论建筑工程监理与项目管理

试论建筑工程监理与项目管理

杨明军

摘要: 分析了当前建筑工程监理行业的现状,介绍了工程项目管理的业务领域,对工程监理和工程项目管理的差异和联系进行了分析和比较,提出了几点相关的拙见。

关键词：建筑工程；工程监理；项目管理；比较 项目管理论文,发表论文,职称论文网

一、概述

随着经济体制改革的深化,工程项目规模日趋庞大、内容日益复杂,这迫使业主必须寻求较完善的项目管理企业,市场要求监理企业必须加快步伐向项目管理转化,国家建设部颁发了《关于开展监理工作的通知》,监理企业开始从无到有,从不规范到规范，我国工程监理将向两个方面发展：一是考虑我国特点，大部分监理企业向专业化及其旁站监理发展；二是考虑国际接轨，一部分监理企业有条件的可向全过程、全方位项目管理发展。两者相辅相成，互为促进，推动我国监理事业向新的高度和高的水平发展。

二、工程监理和项目管理的比较

我国工程监理概念是上世纪80年代末根据当时工程建设领域的实际情况而从国外引入的。工程监理为工程项目带来了明显的效益，工期大为提前，结算费用比标底大大节约。虽然工程监理本身是中国工程建设行业接轨国际的重要举措之一，其最初参照的对象是国际工程管理领域或通行的工程师管理制度。但是我国现阶段工程监理的工作主要是在施工阶段，工作内容以质量控制和进度控制为主。项目管理是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般按照合同约定承担相应的管理责任。

1、时间管理和进度控制：时间管理是项目管理中的一个关键职能, 也被称为进度管理, 它对于项目进展的控制至关重要。在范围管理的基础上, 通过确定、调整合理的工作排序和工作周期, 时间管理可以在满足项目时间要求的情况下, 使资源配置和成本达到最佳状态。值得注意的是, 进度是计划的时间表, 应该按计划安排进度。计划决定需要做什么、谁去做、花多长时间、成本是多少等问题。时间管理中的进度控制与工程监理在项目进度控制方面所提供的方法是基本一致的。时间管理中的进度控制过程包括定期收集项目完成情况的数据, 将实际完成情况数据与计划进程进行比较, 一旦发现进度滞后则采取措施予以纠正, 如果纠正所引起的变更被列入计划并取得了客户的同意就必须修改基准计划。而工程监理在工程实施期间的工程进度控制工作, 是通过对项目进行合理的阶段划分, 设置有效的检查点, 对项目的进度进行准确、及时的了解, 并采取必要的预防与纠正措施, 促进项目按计划进度执行。项目管理和工程监理虽然对进度控制的切入点及侧重点有些不同, 但采用的方法措施以及工具技术都基本相同。

2、成本管理和投资控制，项目成本管理分以下列步骤进行:

（1）成本估算: 编制一个为完成项目各活动所需要的资源成本的近似估算。项目管理利用工作分解结构、资源需求、资源单价、活动时间估计等成本要素, 通过有关算法或项目管理软件得到项目的成本估计, 即可算出完成项目所需各资源成本的近似值。工程监理也采用上述方法对成本估算进行审核。

（2）成本预算: 将总的成本估算分配到各项活动和工作包上, 来建立一个成本的基线。利用成本估计确认的项目的细目, 考虑到项目的进度, 将成本分配到项目的细目上, 为每个工作包建立总预算成本。一般当实际成本超过累计预算成本时, 就要注意调控了。

（3）成本控制: 控制项目预算的变更。工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资相比较, 结合项目进展进行调控。这一基本思路与项目管理十分类似, 但是, 由于管理体制不同, 特别是项目财会管理水平的差异, 与其接轨尚需时间。

3、质量管理和质量控制：在信息系统建设中, 监理工程师把系统质量控制当做头等大事来抓, 从ISO 9000 质量保证体系的高度来控制和规范项目团队中的各方行为。项目管理与工程监理在质量管理方面的指导思想是完全一致的。

4、范围管理：工程监理注意抓好需求弄清该做什么, 不做什么; 严格为业主把好关, 项目范围管理的首要任务是确定并控制哪些工作内容应该包含在项目范畴内, 并对其他项目管理过程起指导作用。

三、工程监理和项目管理的优势互补

市场主体项目管理市场的竞争主体是承担项目管理业务的工程咨询公司。目前我国专业化承担全过程项目管理服务的项目管理公司甚少，许多监理公司已经意识到与项目管理接轨的重要性，纷纷更名为项目管理公司，或者在原有监理公司下成立新的项目管理公司。监理公司与项目管理公司接轨，存在更名的必要性，原因如下：

监理公司与项目管理公司接轨时，在保留原公司的基础上成立新的项目管理公司，组织监理公司的精兵强将拓展项目管理业务。这样既有利于原有监理公司保持较为完整的框架继续人事监理业务，也有利于项目管理公司不带包袱高标准的规划和操作。监理公司目前的服务范围仍停留在施工进度，“工程监理”几乎成了施工阶段质量监督的代名词，否则有可能存在监理公司在承接前期策划业务时不被接受的尴尬。随着我国入世，国外项目管理公司将越来越多地介入到国内项目管理市场，国内监理单位将面临更多与国外项目管理公司联合的机会。我国国内工程建设市场是世界上最大的市场之一，国内市场的竞争也将越来越国际化，与国外项目管理公司联合成立新的项目管理公司，充分发挥双方的优势，也会成为项目管理市场主体形成的另一重要方式。

四、结语

项目管理行业是智力密集型和知识密集型行业。项目管理单位最主要的资源是人力资源。人力资源禀赋将是项目管理公司在市场竞争中影响成效的最主要因素，因此项目管理公司应该把人力资源建设当作公司生死存亡的大事来抓。

建筑工程监理从业人员必须具备相应的知识、技术、能力和职业道德。具体的说，必须掌握各类基础知识和专业技术知识；具有信息收集、整理、加工、存储的能力，实践能力，解决问题的能力，组织协调能力，分析判断能力，综合表达能力和创新能力；从业人员要有良好的职业道德，对社会、对国家、对客户有强烈的责任感，做的诚信公正，严守秘密。不能简单的把监理公司的人员全部转入项目管理公司，要根据项目管理服务的特点来组织公司的人力资源。我国目前建筑工程监理从业人员中，技术人员较多，知识机构不够合理，缺乏法律、经济和管理知识，既懂技术又懂管理的复合型人才缺口很大。参考国外知名项目管理公司的人才知识机构，我国项目管理目前急需充实既能掌握和熟悉国家经济政策法规、又精通一定领域专业技术的复合型人才，熟悉市场调查和预测分析的人才，善于经济评价和风险分析的人才，具有技术创新意识的人才，熟练运用国际惯例并能够进入国际咨询市场参与国际化的竞争中。

参考文献

[1] 工程管理规范化分析暂无，王文生，《交通世界》2010年，第1期

[2] 浅析工程项目管理，郭炜，《山西建筑》，2010年，第7期

[3] 城乡建筑工程监理现状与发展，曾顺祥，《中国高新技术企业》2008年，第20期

[4] 我国建筑工程监理机构存在的问题及解决对策，胡泓涛，《魅力中国》2009年，第13期