国有改制企业党建工作的新探索

国有改制企业党建工作的新探索
——南宁市建筑安装工程有限责任公司党建工作几点体会

陈安德
[摘要] 改制企业党建工作是一项崭新的领域。本文根据实践经验，对改制企业开展党建工作的方式、方法进行探讨。
[关键词] 改制企业 党建工作 新探索

南宁市建筑安装工程有限责任公司始建于1952年，2003年改制为民营企业，是南宁市属最大的房屋建筑工程施工总承包一级资质企业。建立党委1个，党总支1个、党支部20个。党员276人，其中在岗党员258人。
公司改制至今已7年，虽只是历史长河中的短暂一瞬，但7年乘风破浪，再回首时今非昔比。公司从最初单一的建筑施工产业，发展到目前经营建筑施工、设计、工程监理、设备和周转材租赁、房地产开发、物业管理、劳务管理、商业贸易、影视娱乐等产业领域，发展成为拥有8家子公司的产业经营多元化的集团性公司。从2004年起连续3年获得南宁市“经济效益杯”奖，被评为“2009年度南宁市明星企业”，从默默无闻的中小企业一举成为广西企业50强、100强。涌现尹崇林等一批“全国五一劳动奖章获得者”、“南宁市劳动模范”、“广西技术能手”的先进员工代表。回顾我们公司的成长历程，党建工作起到了相当关键的作用。我们党建工作的主要做法和体会是：
1、促进企业发展是党建工作的出发点和落脚点。
党建工作必须坚持以经济建设为中心，坚持以推进改革、完善经营机制、提高经济效益、促进企业发展作为工作的出发点和落脚点。一要联系企业的实际情况，围绕企业中心工作的目标和任务，落实党建工作措施，把能否促进企业改革和发展作为检验改制企业党建工作好坏的主要标准。二要把攻克企业改革和经营管理中的难点作为党组织发挥作用的重点，发动党员带头克服困难，努力完成经营任务。三要围绕企业在经营和改革中碰到的实际问题，有针对性地开展思想政治工作，发挥政治优势，增强凝聚力，激发职工群众的积极性、主动性、创造性。为此， 2004年—2009年，我们每年始终围绕企业中心工作，组织开展了“一名党员一面旗帜”和“四比四看党员示范岗”、“树新风正气，促和谐发展”，“我为企业发展创新献策和建功立业”、“党员‘一帮一’”等一系列主题实践活动，在广大党员和员工中引起了很大反响，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。积极介入公司经营管理中的难点，参与了2004年底世贸西城开发建设动迁工作，成功动迁被拆迁户200多户，落实安置被拆迁户130多户，确保了公司产业结构的顺利调整，有效地促进了企业经济的快速增长。参与了2008年公司机关管理人员绩效考核工作，机关机构改革工作，为攻克企业管理瓶颈出谋献策。
2、改变发挥作用方式，处理好“参与决策”与“党管干部”关键问题，发挥党组织政治核心作用。
企业改制后，原国有企业党组织的职能与公司董事会的职能出现了交叉或重叠的现象，因此，党组织发挥政治核心作用，必须进行新的诠释，才能得到很好的贯彻落实。首先，党组织与董事会班子共建共融，引导企业重大问题的决策方向。“参与企业重大问题的决策”是《党章》赋予企业党组织的职责之一，是企业党组织发挥政治核心作用的主要内容。其目的是确保党的路线、方针和政策贯彻于企业决策之中，引导企业决策符合建设具有中国特色社会主义的发展方向。因此，要落实《党章》赋予的职责，改制企业党建工作必须准确地把握本企业运行的内在规律。一是党组织与董事会班子共建共融，党组织负责人代表党的组织依法进入董事会，在决策中体现党组织的意图。二是必须弄清哪些属于企业的重大问题，明确参与的范围。党组织参与决策的重大问题应突出政治性。三是改变直接参与为渗透式间接参与。改变国有企业体制下党组织直接参与决策的形式，党组织参与决策的主要载体，由党政联席会转向董事会。所以，我公司党委在企业改制过程中，始终坚持党组织与董事会班子共建共融的原则，在党政领导班子成员中实施“交叉”任职。目前公司董事会成员5人，党委班子成员占4人；监事会3人，党委班子成员占1人，党委班子成员除换届选举新当选1名委员外全部进入董事会和监事会。尤其在2005年6月后，党委下辖的21个党支（总支）部绝大部分都实行了书记、经理“一肩挑”。在工作上更加便于指挥，在组织上更便于协调，在经济上更便于调控。同时，我公司党委积极参与到董事会中去，研究制定《公司第一个三年发展计划》和《公司第二个三年发展计划》战略目标，把握公司发展的大方向。积极参与房地产重大投资经营决策、分公司第二轮经济承包等一系列对企业发展至关重要的重大决策，为企业平稳、健康发展把脉问诊。
其次，“党管干部”融入企业人事管理制度，引导企业选才用人的原则。坚持“党管干部”是改制企业党组织发挥政治核心作用另一个重要内容。是在选拔管理人员过程中，党组织按照选拔干部标准行使的建议权。因此，我们把贯彻落实“党管干部”与企业的人事管理制度有机地结合起来。一是党组织负责人代表党的组织出席董事会，对董事会拟聘任的总经理以及其他高管人员人选，由董事会提名——党组织考察、提出组织意见——提交董事会表决。二是党组织负责人代表党的组织出席行政办公会，对总经理拟聘任的中层管理人员，由总经理提名——党委组织考察——群众评议——提交行政办公会表决。2004年以来，我公司党委积极按照公司人事制度规定的程序，参与公司选拔高层管理人员11名，参与选拔中层管理人员23名，较好贯彻了“党管干部”的原则，确保了企业选才用人基本上符合党组织的要求。
3、注重党建工作的质量和效果，实施党的工作流程“再造”。
在开展党建工作中，我们十分注意学习先进的管理理念和方法，借鉴行政管理中的流程管理、定量管理、绩效考核管理等方法和手段，优化党建工作机制，使管理工作目标化，绩效考核定量化，提高工作效能，使党建工作与经济工作合力合拍。因此，我们根据改制企业的特点，编制了《公司党风廉政建设、组织工作、思想政治工作目标管理责任书》，在保证完成上级党组织的工作要求的前提下，按企业管理的方法，对党建工作实施流程管理、定量考核等方法和手段，提高了党建工作效率。
4、开展务实教育，把党组织建设成为凝聚员工群众的战斗堡垒。
企业改制，所有制形式、经营机制、经营方式、经营手段发生了变化，但是党组织在稳定员工思想，凝聚员工群众的作用没有变。一要发挥思想政治优势，准确把握广大职工和干部的思想脉博，通过党员的言传身教，理解党和国家的政策，理顺职工情绪，打消疑虑，统一思想，化解矛盾，为改制企业经营机制的转换提供强有力的思想保证。二要切实维护员工合法权益，使党组织成为员工的主心骨，党员成为职工可依靠、可信赖的人，使员工自觉地团结在党的周围。为此，我们在企业改制之后，十分重视抓好宣传工作，创办了企业内部宣传专刊——《市建人》，特别是每当党的重要会议召开、重要决策出台，或是公司内部重大改革实施前，都特别注意引导员工思想、统一认识，创造宽松和谐的环境。十分重视掌握员工的思想动态，了解员工的需求，在企业改制理顺劳动关系，世贸西城动迁工作，企业第二轮经济承包，企业经营资金流短缺等一系列重大问题上，充分发挥党委开展思想政治工作的优势，确保企业经营渡过难关。
综上所述，公司改制后，我公司党委努力把过去是领导核心自觉转变为是职工群众的政治核心。努力由过去是指导企业的经济建设转变为服务于企业的经济建设。自觉地把企业党组织建设成为党的路线方针政策的宣传者、企业改革发展的促进者、企业先进文化和精神文明建设的组织者、企业劳资双方的协调者、上级党组织与企业的沟通者。
参考文献
[1] 傅伯言;关于当前党建工作的几个问题[J];求实;1989，（01）
[2] 于振启;;当前党建工作的一些思考[J];理论建设;2008，（03）
[3] 王民;;努力搞好新形势下的党建工作[J];乡镇论坛;2005,Z1，

作者简介：陈安德（1967—），男，广西邕宁人，广西南宁市建筑安装工程有限责任公司纪委委员、工会主席兼党办主任，政工师。