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农医类论文:完善投入机制发展现代农业__集群智

现代农业是相对传统农业而言,它是按照当代农业生产力发展水平,对农业最新发展的一种表述,具有鲜明的时代特征,它与农业现代化是两个不同的概念。农业现代化是一个相对的、

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发布时间:2022-10-09 09:42 热度:

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现代农业是相对传统农业而言,它是按照当代农业生产力发展水平,对农业最新发展的一种表述,具有鲜明的时代特征,它与农业现代化是两个不同的概念。农业现代化是一个相对的、动态的历史概念。按照生产力的发展水平、从历史的角度,农业可以划分为原始农业、传统农业和现代农业三个发展形态。所谓现代农业,就是指在当代、在世界范围内处于先进水平的农业形态。具体地讲,现代农业就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的,生产效率达到当代世界先进水平的农业。
  农业的投入与产出具有密切的依存关系。农业产品总量的增长,归根到底是物质能量投入的结果,农业的投入规模直接影响农业的产出规模,农业的发达与落后在某种程度上不过是农业投资水平差别的直观反映。国内农业比较发达地区的经验表明,不断增加农业投入,加强和完善农业基础设施建设,改进生产经营方式,是传统农业向现代农业转变的必要前提。目前,随着党的农村政策的调整和富民政策的落实,农民的收入普遍增加了,农业的基础地位更加巩固了,农村经济发展的速度也逐步加快了。但广大农民只能继续沿袭联产责任承包制以来的生产模式,只能在单家独户的责任田上生产和劳作,只能在留足种子和口粮之后将剩余的粮食产品推向市场。这种原始的耕作方式由简单再生产获得的为数不多的剩余产品,由国家对农业反哺而产生的余钱剩米,显然不能从根本上改变农村的贫困面貌。因此,必须建立和完善有效的投入机制。
  一、妥善处理好五个投入关系
  完善农业投入机制,有效地克服农业投入上的诸多矛盾,加强各类农业投资主体之间的协调,优化农业投资结构,提高农业投入的使用效益,在农业的投入上要妥善处理好以下五个方面的关系:一要妥善处理好短期投入和长期投入的关系。在现行体制下,生产者对与自己生活有直接关系和效益高的特殊产品是舍得投资的,这对刺激农业的暂时发展或回升效果是明显的。但是,仅有短期直接投入是很不够的。在鼓励生产者短期直接投入的同时,更要重视和加强对改善农业基础设施建设、改善生产条件和生态条件的投入。以有利于农业持续稳产、高产、高效。从目前情况看,长期投入的重点要围绕有利于加速农业现代化这个中心来进行。一是投入在改善农业生产条件、增强农业生产后劲的基础设施建设上;二是投入在提高农业劳动者科技文化素质、加快科技成果转化应用上;三是投入在能增加农业附加值、带动种养业基础产业发展的项目上。二要妥善处理好地方政府投入和农民集体自身投入的关系。多层次、全方位地对农业进行投入是保证农业稳定发展的重要手段,但必须合理分工、综合配套。应该说,国家的投入主要用于大江、大河的治理、大型农用工业以及主要的农业基本建设上;地方的投入主要用于区域性农业基础设施和农业社会化服务体系的建设;集体和农民的投入主要用于对土地深入开发和利用,特别是土地稳产高产开发的投入。这样的投入分工,充分反映了农业增产的客观需要:通过国家和地方的投入,创造农业扩大再生产的基本条件;通过集体和农民的投入,改善土地稳产、高产环境,增加生产资料供应,实现农业的扩大再生产。三要妥善处理好宏观引导与法规约束的关系。在反复论证、广泛征求意见的基础上,科学、合理地制定农业发展总体规划和目标,确定工作思路和工作重点。通过实施积极的财政政策,遵循市场经济规律,运用财政贴息、减免税收等手段,鼓励引导民间、金融等方面的资金流向农业。与此同时,严格行政执法,规范各类投资主体的投资行为,增强农业投资增长的刚性。这是完善农业投入机制必不可少的环节。县、乡政府对农业的投入比例要有具体规定,实现制度化;对“以工补农”、每个农村劳动力劳务投入以及生产



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