工程质量监督在建设工程中的探讨

发布时间：2022-10-04 09:30 热度：

　　摘要:随着国家基本建设体制改革的进一步深化,工程质量监督事业取得长足发展,《建设工程质量管理条例》等国家一系列法律、法规的颁布实施,监督管理法规体系已基本形成,工程质量监督领域实现了有法可依,依法执监。关于监督方式及内容的问题,虽然国家已经出台了《工程质量监督导则》加以规范,但仍需进一步深入认识。监督方式及监督内容只有实现规范化、科学化、标准化,才能体现对公众和社会可能产生不利影响因素的控制,以达到维护公众利益的目的。

　　关键词:建设工程;监督;责任主体;工程质量

　　

　　建设工程质量监督是工程质量监督机构根据国家法律、法规和工程建设强制性标准,对工程建设责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查,以维护公众利益的行政执法行为,是对建筑产品形成过程的各阶段质量行为和活动结果的全过程的监督。在具体监督过程中,监督方式及内容的设置应自始至终贯穿事前、事中、事后控制与监督相结合的思想,把质量投入要素、质量转化过程、中间产品和最终产品的监督相结合,以转化过程监督为重点,把好中间产品和最终产品交验的监督关。为此,可将建设工程质量监督方式及内容设定为以下几个阶段。在具体监督过程中,监督方式及内容的设置应自始至终贯穿事前、事中、事后控制与监督相结合的思想,把质量投入要素、质量转化过程、中间产品和最终产品的监督相结合,以转化过程监督为重点,把好中间产品和最终产品交验的监督关。

　　

　　1施工前的监督

　　施工前的监督属工程质量事前监督,主要涉及两个方面,一是对工程项目的工程质量监督注册资料审查;二是对施工现场参与工程建设各行为主体的质保体系进行审查。

　　1.1工程质量监督注册

　　注册方式:建设单位在申领建设工程施工许可证前,按规定向工程质量监督机构办理工程项目监督登记手续。注册内容:建设单位在办理质量监督注册手续时应提供下列资料:

　　(1)工程规划许可证;

　　(2)施工图审查文件及批准文件,勘察及设计文件;

　　(3)施工、监理中标通知书及合同;

　　(4)建设、施工、监理等单位项目管理机构组成及相关人员资格证书;

　　(5)施工组织设计和监理规划(监理实施细则);

　　(6)其它需要的文件资料。当建设单位提供的资料不齐全时,应督促其补齐后再办理监督注册手续,并将监督注册登记表一份存入监督档案。监督机构应根据工程项目的规模和特点、投资形式、责任主体、有关机构的信誉和质量保证能力,制定出有差别性的工程项目质量监督工作方案,并根据监督中发现问题的情况及时做出调整。

　　1.2质保体系审查

　　审查方式:工程施工前监督组在施工现场进行核对审查。审查内容:按照建设单位在办理监督注册时提供的建设、施工、监理、设计等单位项目管理机构组成,相关人员资格证书等资料及相关规定,对工程建设各方责任主体的项目管理机构设置、岗位责任制、人员资格及到位情况进行审查、核对。对审查达不到要求的责任单位,责令其整改。监督组应及时填写建设工程质保体系审查表存入监督档案。通过对以上两方面内容的审查监督,实现质量监督机构对建设工程质量实施过程的预控监督。施工前质量监督管理的重点归根到底是对业主质量行为的监督管理,因为业主是所有这些活动的组织者和决策者,这也是规范业主质量行为和活动结果的重要措施。

　　

　　2施工中的监督

　　对于施工中的监督属事中监督,主要涉及两个方面,一是施工作业面的抽查;二是工程实体抽查。

　　2.1施工作业面抽查

　　抽查方式:以工程中质量转化过程的施工操作面为主线,建设、监理、设计、材料、设备生产或供应主体及检测主体的协作配合的监督抽查。监督组在施工现场抽查施工作业面的施工质量时,应采取与工程重要部位的隐蔽工程检验相结合的抽查方式。根据监督方案实施不预约、不通知的监督抽查,以保证抽查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。抽查内容:以施工操作面为主线,以与本操作面工程相对应的责任主体、相关机构质量行为和操作面施工质量为主要内容。具体内容为设计交底、变更工作程序情况;施工方案、工艺编制及报审情况;材料检验、报验及抽测情况;施工方案、工艺执行情况;作业面工程检验、报验及实物质量情况等。监督组应严格按照有关法律、法规,工程设计文件,现行工程建设标准、规范进行抽查,对工程材料的抽测应在对材料质量有怀疑时进行。监督组应及时填写××部位操作面监督抽查记录表存入监督档案。其表式见附表1。通过施工作业面的监督,使各方责任主体的质量行为得到规范,质量活动结果有效,国家和公众质量利益通过实体有效操作全面得以实现,保证施工过程的质量处于受控状态,确保质量转化过程阶段的建设工程质量。

　　2.2工程实体抽查

　　抽查方式:以中间产品工程实体为主线,建设、监理、设计、材料、设备生产或供应主体及检测主体的协作配合的监督抽查。监督组在施工现场抽查工程实体施工质量时,应选择工程结构质量、环境质量和重要使用功能部位及项目,根据监督方案实施不预约、不通知的监督抽查,保证检查内容和部位能够真实反映工程实体的质量状况。抽查内容:以工程实体为主线,以与本工程实体相对应的责任主体、相关机构质量行为和工程实体质量为主要内容。具体内容为该分部(分项)施工资料情况;该分部(分项)监理资料情况;实体性能抽测情况;外观质量情况;尺寸偏差情况等。监督组应严格按照工程设计文件,现行工程建设标准、规范进行抽查,对工程实体的抽测应采用科学的监测仪器和设备,提供准确可靠、有说服力的数据,增强监督机构工程质量监督抽查的科学性和权威性。监督组应及时填写××部位实体监督抽查记录表存入监督档案。其表式见附表2。通过科学性和权威性的工程实体质量监督抽查,使工程实体质量处于受控状态。质量监督机构应站在执法的地位,通过工程实体质量问题追溯参与工程建设各方责任主体质量行为的监督机制,查处各主体责任者的违规行为,增强各责任主体的自律能力,提高行业整体素质,保证工程实体质量。

　　

　　3工程验收监督

　　工程验收监督属事后监督,主要涉及两个方面,一是主要分部(子分部)验收的监督;二是单位(子单位)工程质量验收的监督。监督方式:以主要分部(子分部)、单位(子单位)工程质量验收为主线,建设、监理、设计、施工主体协作配合的工程质量验收监督。监督机构与建设单位约定时间,监督组到验收现场进行验收监督。监督内容:以主要分部(子分部)、单位(子单位)工程质量验收为主线(一般为地基基础、主体结构节能分部,单位工程),以与本工程验收的责任主体、相关机构质量行为和工程实体质量为主要内容。具体设定为验收条件核查;组织形式监督;验收程序监督;观感质量抽查;使用功能抽查等。验收监督组应严格按照有关法律、法规,工程设计文件,现行工程建设标准、规范进行验收监督。监督组应及时填写工程验收监督记录表存入监督档案。其表式见附表3。在这一阶段的监督中还应着重把好两关,一是严格把好对主要分部(子分部)工程质量验收的监督关,确保工程结构安全和重要使用功能;二是严格把好对单位(子单位)工程质量竣工验收维护过程中的质量监督,使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现,为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境,使建设工程质量实现可持续发展。大力提倡和推行工程质量保险,将工程质量管理纳入经济管理的范畴,以解决工程交付使用后发生质量问题住户找不到责任方的后顾之忧。采用上述监督方式及所设置的内容,可有效地促进监督工作的规范化、科学化、标准化。发现一般性质量问题的,应提出处理意见;发现严重质量问题时,应按相关程序进行处理。可根据各阶段监督工作发现的质量问题划清责任单位,并依据相关单位项目构成的岗位责任制裁定责任人。建立工程建设各方质量管理信用档案,对存在严重质量问题、违法、违规行为的责任单位及责任人记入相应不良信用档案,通过媒体曝光、行政处罚等手段,规范各方责任主体的质量行为,促进工程质量水平的进一步提高。

　　

　　4结语

　　建筑作为一种特殊的产品,在其建造过程中涉及的人员众多。这就要求在每一个生产环节中,每一个参与建造的人员要切实提高质量意识,监督人员要充分发挥监督职能,各司其职,各负其责。本着对人民生命财产负责的态度确保工程质量。

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