基建工程造价管理浅析

发布时间：2022-10-04 09:30 热度：

　　摘要：本文简述基建工程造价管理的重点应由中期控制转变为前期控制，指出可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段的准备工作等前期控制的重要性，基建管理人员应予重视、落实措施，以合理、有效的方式进行工程造价管理。

　　关键词：造价管理、前期控制

　　

　　随着中等职业技术学校的改革发展，校园规划的落实，项目工程的实施，校园的基本建设工程投资也随之增加。基建工程的成本控制成为基建部门和审计部门的工程项目管理管理的核心，而基建工程造价的合理确定、有效控制在项目工程的各个环节中所起到的作用也显得越来越重要。经过几年的实践与总结，本人认为工程造价的合理确定和有效控制应由工程项目前期控制开始落实执行。

　　基建工程造价管理一般是指基建项目的立项、设计、施工阶段、竣工决算的造价管理与控制。在传统管理模式上，由于基建管理人员经验少，对工程全方位管理认识不深，未能重视项目工程造价的前期管理，往往都是在项目工程施工阶段以及竣工结算阶段进行控制，工作量大，收效少。而在现代工程管理学中，强调工程造价管理前期工作准备的重要性，其中包括投资估算、立项、设计；同时，施工阶段前期准备工作对造价管理也同样重要。经专家统计，前期工作准备对工程造价影响可达到80%以上，起到决定性的作用，由于对前期工作的考虑不足，往往影响到后续工程的开展。为避免出现“三超”现象，需从以下几方面做起：

　　一、投资估算

　　投资估算是对项目的建设规模、产品方案、工艺技术及设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究并基本确定的基础上，估算项目所需资金总额(包括建设投资和流动资金)并测算建设期分年资金使用计划。

　　1、重视投资估算

　　投资估算既是编制初步设计概算的依据，同时还对初步设计概算起控制作用，是项目投资控制目标之一。由于设计概算或修正概算经批准后是建设项目投资的最高限额，具有法律约束力，一般不允许突破，不超过批准估算的10%，否则应重新编制可行性研究报告，重新批复。投资估算不足，容易造成概算超估算，需要重新批复，不单单周期长，而且手续麻烦，造成工期的延误或工程难产。而投资估算一般依据投资估算指标、类似工程经验并结合实际工程情况计算的，其准确性具有实效并与编制人有关。基建人员由于工作范围所限，估算经验不足，所积累资料较少，投资估算不能满足后续工作的开展。所以，在建设项目前期委托工程咨询公司，其花费的投入虽小，但是工程造价管理的重要环节。

　　2、投资估算的合理确定

　　投资估算是供建设项目决策的依据，直接关系到工程的设计阶段概预算以及施工阶段造价管理与控制。投资估算的确定必须科学合理，不提高或者降低估算标准，不高估冒算或漏项少算。一般采用指标估算法准、比例估算法较多，结合设备及工器具购置费、本地区其他建设费用、基本预备费和涨价预备费来计算拟建项目总投资。

　　二、设计概算

　　1、设计招标文件

　　在设计招标阶段，基建管理人员应充分考虑项目工程的功能和使用要求、投资金额以及规模后，在设计招标文件上准确、详细地表示出来，并让设计单位充分了解项目工程设计的侧重点。譬如某项目工程所处地势倾斜，底层在功能上未确定，结构方面可做架空层或半地下室。如按照地下室做施工图设计，基础以及底层所使用的钢筋和混凝土必然会增多，同时还必须增加消防设施。当扩大初步设计批复后，存在的技术问题、费用问题都很难解决，造成工程造价超过预期投资估算。

　　2、择优选择设计单位

　　施工阶段出现众多设计变更以及签证，通常是由于设计人员对工程考虑不足或缺乏经验导致。通过多家竞投的招标招标，择优选择设计单位能促进项目工程设计与工程造价上相结合。设计单位实力不强，会造成设计的不合理性、工程造价增加以及工期的延误等。如某地下蓄水池，原设计方案采用全剪力墙结构，基础是采用满堂基础加抗拔桩基础，机电安装图纸不详细、不明确，造成该项工程的难产。经重新设计，基础至采用满堂基础就能满足需要。

　　3、多沟通、多联系

　　在整个设计阶段，基建管理人员需要多与设计单位联系、沟通。施工图出来后，建设单位应组织单位内预算和图纸审查，在结合施工图的情况下经深入学习施工图预算，了解施工图预算可能存在的问题。如图纸的设计深度影响预算的准确性。

　　三、施工招标阶段

　　1、施工图预算的审核

　　施工图预算应根据设计施工图纸和施工组织设计，按照国家和省、市现行的工程建设预算定额、费用定额、材料预算价格及工程造价有关计价规定进行编制。在做工程量清单是，小心谨慎，避免产生重大缺陷，以防恶意报价。

　　2、招标文件的编制

　　完善招标文件，注重评标办法，合同内容应尽可能的考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利。合同条款内应明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时工程造价编制和工程索赔提供合同依据和法律保障。

　　3、重视施工单位的招标文件

　　施工单位的投标文件分为技术标和商务标，其中包括清单报价、施工组织设计、公司业绩等内容。在施工招标开标后，对施工单位施工组织设计或施工方案进行审核。例如：该工程使用哪些大型机械，采用哪些施工技术，是否全封闭施工，钢筋连接方式，采用的施工工艺，，冬雨季施工措施等，以上这些都是结算的依据之一。

　　四、结束语

　　基建管理人员是高素质的工程管理复合型技术人才，在提高预算编制质量和控制工程结算的同时，应以项目工程前期工作为重点，通过工程实践与继续教育，不断总结经验，以建设单位利益为先。只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效控制，从而提高工程投资的使用效益。

　　

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