工作许可制度在建筑工程施工管理中的应用

发布时间：2022-10-04 09:29 热度：

工作许可制度在建筑工程施工管理中的应用
曹爱军

内容摘要：在建筑工程项目管理中，对项目施工需要经历的每个阶段和每个施工程序实行工作许可制度，可以使项目管理人员对所管辖的每项工作的质量控制、安全管理、进度控制都能够进行更加全面的掌控与把握，进而使得整个项目的施工管理更加规范化，形成有序、可控的良好局面。
关键词：工作许可制度 建筑工程 施工管理

一． 工作许可制度概述和重要性。
随着建筑市场的发展和进步，在建筑安装工程施工领域，项目施工管理也有了日新月异的变化，建筑安装工程施工管理亦逐渐步入成熟发展阶段。根据作者多年的施工现场管理经验及通过与多家国外工程管理公司的接触与学习，深深体会到实行工作许可制度的重要性。为了使得项目工程管理更加规范化及对施工过程的更好地全面监控与管理，对施工现场需要经历的每个阶段和每个施工程序均需实行工作许可制度，也就是说对施工现场的管理从进驻施工现场的同时，对每项工作实行工作许可制度，从而使得项目管理人员对所管辖的每项工作的质量控制、安全管理、进度控制都能够进行更加全面的掌控与把握，进而使得整个项目的施工管理进入有序、可控的良好局面。只要做到这些，建筑承包商顺利实现项目本体的目标，就能够强有力的保证。
从广义上来讲，工作许可制度也是工程项目对建筑承包商本身的要求，国家建筑法明文规定，每家建筑承包商只能从事本身施工资质范围内的建筑安装工程活动，施工资质范围外的工程项目不得承接。
对于项目经理部的组成，包括项目经理、项目工程师、安全管理人员、质量管理人员都必须持证上岗，项目经理的资质等级决定了其是否具有担任此工作岗位的资格，项目工程师、质量工程师、安全工程师的岗位证书，也是对于这些工程管理人员工作能力的一种认证。
二．、施工管理中工作许可制度涉及面。
（一）项目方案许可
施工承包商进场前，必须成立完整的项目组织机构，工程技术人员编制合格的施工组织设计和施工方案，编制书面的安全计划，并且所有的方案计划必须经过公司相关部门的批准方可实施。
（二）人员许可
施工承包商必须确保现场施工人员，经过职业培训，特殊工种人员必须经过国家相关部门考核合格，具有相关资格作业证书。施工人员必须接受现场培训，了解其工作内容和施工现场的相关知识，技术人员进行施工技术交底和安全技术交底，要对其所施工的内容、质量要求及主要施工的技术特点完全掌握，保证施工产品的质量满足施工规范和设计图纸的要求。
安全管理人员对现场施工人员进行入场安全教育和安全培训，使得施工人员了解工地的安全规定、应急反应计划和安全施工方法，执行所有现场工作地程序和安全规定，具体的培训内容主要包括：
-项目简介
-项目安全目标
-个人基本防护用品要求
-现场安全规定和要求
-违反规定的处罚
-现场紧急响应程序/紧急集合点
-报告程序与要求
-员工的义务与责任
-其他
所有的培训必须有记录，只有通过工地培训的并经过测试合格的人员才能得到工地准入证，获得初步的现场工作许可。
（三）机械设备的许可
安全管理人员还必须对物品的安全性进行检查，安全防护用品必须满足国家标准，机械设备必须具备出厂合格证，满足施工各项安全要求。从而保证物品达到现场使用的要求条件。
三．工作许可制度实施内容
对于工程项目管理过程中的工作许可制度的实施，主要包括下列方面：
（一）一般作业许可证的签发:每天由项目经理/施工经理、项目主管工程师、安全工程师共同签发，由施工班组工长申请。
一般作业许可证的主要内容包括：
-施工班组
-申请日期
-预计工作时间
-工作区域
-作业内容的简述
-须遵守的特别工作程序
-需要的特殊作业许可证
-基本安全防护要求，主要包括的内容有:安全帽，安全鞋，面罩，雨鞋，手套，防坠落措施，围栏，防雨措施，合适的吊具，适当的照明，人字梯，直梯，伸缩梯，接地保护，灭火器，阻火毯等等，可根据具体情况具体要求。
-其他的安全防护要求
-作业人员的基本要求,主要包括：对本工作有经验，已完成安全教育，了解工作危险，了解跌落保护要求，有安全工具/设备，经过专门的培训，身体条件符合工作要求，明白现场清洁要求等等。
-风险评估
-施工方案
-作业前安全交底
-施工班组工长签字
（二）特殊作业许可证的签发
1、动火作业许可证：由项目经理/施工经理、项目主管工程师、安全工程师共同签发，由施工班组工长申请。主要内容包括：
-施工班组
-申请日期
-预计工作时间
-工作区域
-作业内容的简述
-涉及的设施/设备
-动火的类型：包括切割，气焊，电焊等等
-须采取的安全防护措施：监护人员，火花防护措施，灭火设施配置等等
-安全检查确认，主要包括：易燃物品的搬离，灭火设备检查是否有效，监护人员是否到位及经验，火星飞溅的防护措施是否有效，工作区域内是否有危险物品等等，这些必须有检查人签字确认。
-作业人员的签字
-施工班组工长签字
2、试压工作许可证：由项目经理/施工经理、项目主管工程师、安全工程师共同签发，由施工班组工长申请。主要内容包括：
-施工班组
-申请日期
-预计工作时间
-工作区域
-作业内容的简述
-涉及的设施/设备
-需要的特殊作业许可证
-基本安全防护要求，主要包括的内容有:安全帽，安全鞋，面罩，雨鞋，手套，防坠落措施，围栏，防雨措施，合适的吊具，适当的照明，人字梯，直梯，伸缩梯，接地保护，灭火器，阻火毯等等，可根据具体情况具体要
-作业人员的基本要求,主要包括：对本工作有经验，已完成安全教育，了解工作危险，了解跌落保护要求，有安全工具/设备，经过专门的培训，身体条件符合工作要求，明白现场清洁要求等等。
-风险评估
-施工方案
-施工班组工长签字
3、开挖许可证：由项目经理/施工经理、项目主管工程师、安全工程师共同签发，由施工班组工长申请。主要内容包括：
-施工班组
-预计时间
-施工专业
-开挖地点/工作内容
-开挖的方式：主要指机械还是人工
-涉及的地下设施
-采取的防护措施
-其他的安全措施，主要包括：试挖，监护人等
-需要遵守的特殊工作程序说明
-专业审核,相关专业工程师根据实际情况，对涉及专业的要求，包括电气，管道，土建，安全等，专业工程师签字确认。
-风险评估
-施工方案
-施工班组工长签字
4、高空作业许可证：由项目经理/施工经理、项目主管工程师、安全工程师共同签发，由施工班组工长申请。主要内容包括：
-施工班组
-申请日期
-预计工作时间
-预计作业人数
-工作区域
-作业内容的简述
-使用的设施/设备：脚手架，移动脚手架，梯子，生命绳等等。
-已经过审批同意的作业要求：风险评估，施工方案，一般作业许可证，作业前安全交底等。
-安全检查：脚手架是否合格，梯子是否合格，安全带是否合格，生命绳是否设置，区域警示是否设置，通道是否设置并符合要求等。
-个人防护用品检查
-施工班组工长签字
四．小结
上述工作许可证在施工管理过程中的实际应用，可以使得施工管
理人员对于施工的全过程能够进行有效控制，尤其是安全方面的要求比较详细，可以有效地防止安全事故的发生。当然特殊作业不仅仅指上述提到的4项内容，可以根据工作实际情况，另行实施特殊作业许可，特别注意的是，特殊作业许可是配合一般作业许可同时实施的，特殊作业是一般作业的必要补充和加强。
工作许可制度的实施，较早出现在国外的工程管理模式中，随着中国建筑市场不断发展，逐步与国际接轨，使得一些比较规范的工程管理模式，在中国的建筑市场上亦逐步实施起来，对于中国现有的建筑工程管理是一个良好的补充。