农医类论文：扶持农牧业产业化，促进额尔古纳

发布时间：2022-10-09 09:42 热度：

       [摘  要]：农牧业产业化是新时期农村牧区改革发展的根本取向，本文针对额尔古纳市农牧业产业化发展中存在的问题，提出一些意见和建议。

[关键词]：扶持   农牧业产业化    促进    农牧经济   发展 

一、额尔古纳农牧产业化存在的主要问题：

       近年来，在不断积极探索和全力推进中，额尔古纳市农牧业产业化经营取得了很大进步。龙头企业是农牧业产业化经营的载体和关键，额尔古纳市农牧业重点龙头企业——雀巢有限公司，于2004年11月投产运营以来，发展态势迅猛，日前，投资13，600万元的雀巢新厂已正式投产。具备日处理鲜奶700吨、年处理25万吨的加工生产能力。我市除雀巢公司一家龙头企业外，春蕾麦芽有限公司和北京绿宝公司面粉和饲料加工项目还处在萌芽阶段。在雀巢公司的带动下，我市的农牧业产业化呈现出快速发展的态势，但是总体发展水平还比较低，其发展仍然存在着制约因素：

 1、实力强的大规模企业少；

      到目前，我市仅有呼伦贝尔雀巢公司一家自治区级农牧业产业化龙头企业。

2、农畜产品的加工转化率低、产业链短；

我市的农畜产品加工业多为初级加工，产品转化率低，产业链条短。

3、农畜产品品牌建设滞后；
　　我市有很好的特色产品，但名品少，知名度不高，市场占有率低。

4、农牧民组织化程度不高，经济合作组织作用不强；

       我市现有农牧民专业合作经济组织三个，这三个组织多处于松散状态，组织结构，利益结构不紧密，运行机制不健全，没有多大的带动力。

5、产业化经营的共同利益联结体系和机制尚未形成；

       目前，我市无论是“公司+农户”、还是“企业+基地”，都没有形成一体化，基本上还是停留在“供求”关系或“买卖”关系层面。

6、农牧业产业化发展资金不足；

一是地方财力有限，投入机制不健全；二是中小企业与大部分农牧户融资难、贷款难。

二、扶持农牧产业化的对策：

       额尔古纳市具有丰富的资源，农牧业产业化存在着很大的发展潜力，只要充分开发和利用好它，并解决好其中的一些主要问题，那么农牧业产业化就能有一个很好的发展前景。

1、建立额尔古纳农牧产业化制度保障机制；
　　（1）、建立政府的利益调节机制 
　　利益调节是政府对农牧产业化过程的行政干预和宏观调控。政府通过政策措施，协调不同利益主体之间的关系，维护各个利益主体的合法利益，使各个环节的利润向农牧民有计划地部分返还，把不同产业部门的局部利益、眼前利益同整体利益、长远利益结合起来，把保证农畜产品有效供给与增加农牧民收入统一起来。健全利益调节机制，主要通过政府行为、企业行为来实现。 
    （2）、制定农牧产业化经营制度保障机制措施；
    ①制定保护价格制度 
　　保护价格制度（即最低限价制度）：政府规定对某特定产品的最低价格认定或高于市场均衡价格的最低限价。如牛奶支持价格，建议雀巢公司与各奶户签订一个合同，可以在合同中作出如下制度性规定：当牛奶的市场价格高于合同保护价格时，雀巢公司就得按市场价格收购奶户的签约产品；当牛奶的市场价格低于合同保护价格时，雀巢公司就得按合同价格收购奶户的签约产品。 
　　②建立产业风险基金制度 
　　农牧产业化经营存在一定风险，因此有必要建立产业风险基金制度。通过“利益均沾、风险共担”制约机制的建立和完善，使农户与企业相得益彰，共同发展。